自2014年1月1日生效施行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以來，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不斷擴(kuò)大，并逐漸向內(nèi)陸、西部、北部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2017年仍將是各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷較為集中的一年，也是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷的最后期限�？v觀《污染管理條例》，主要就從這三個方面對新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)作出了必須滿足的環(huán)保要求，盡最大可能的達(dá)到既規(guī)劃養(yǎng)殖，又治理環(huán)境，才是法律的最終目的。
那么《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中規(guī)定了新建、改建和擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循哪些環(huán)保要求?《畜牧規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第12、13條給了我們一個明確的答案。
第一、應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)牧主管部門和環(huán)保主管部門要求的《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》。如果要新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)的話，一定要符合這兩個規(guī)劃，這是基本要求和前提。《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所制定的的規(guī)劃，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》是由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門所制定的環(huán)境持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃要件。
第二、就是要建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第12條和第13條的規(guī)定，應(yīng)該有三個方面的設(shè)施，來處理畜牧養(yǎng)殖所造成的環(huán)境的危害。分別是糞便、污水和畜牧養(yǎng)殖的尸體。主要針對這三個方面進(jìn)行環(huán)保機(jī)械化的處理，按照法條的規(guī)定，首先要建立畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施;其次是畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施;再加上糞污厭氧消化和堆漚、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。也就是對應(yīng)畜禽所造成的糞便、污水、畜禽的尸體進(jìn)行綜合利用和無害化處理，在這方面要有足夠的設(shè)備設(shè)施。而且還要確保其設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。
第三、對環(huán)境可能造成重大影響的大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書或者環(huán)境影響登記表。如果規(guī)模化養(yǎng)殖建成的時間已經(jīng)比較長且規(guī)模已經(jīng)比較大了，在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了新的建設(shè)、改建或者擴(kuò)建，那就要編制環(huán)境影響報告書，并報環(huán)境主管行政部門來報備，如果規(guī)模沒有那么大，就要求編制或者填報環(huán)境影響登記表，向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境行政部門來進(jìn)行報備。此舉并不是一個審批行為，因為在這方面《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》沒有就審批權(quán)作出相應(yīng)的細(xì)則性規(guī)定。